鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半封建半殖民地社會，不少仁人志士，不斷探求救國救民真理，但都?xì)w于失敗。只有中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民，從站起來到富起來、強(qiáng)起來。中國共產(chǎn)黨為什么“能”？就是抓住了“土地和糧食”這一根本。
“國以民為本，民以食為天”。糧食既是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。因此，要高度重視糧食安全，加強(qiáng)和完善中央與地方糧食儲備體系建設(shè)，特別是要建立規(guī)范完備的糧食應(yīng)急供應(yīng)體系與機(jī)制，確保最大限度地減少緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。這是政府的職責(zé)，也是糧食安全保障體系的重要組成部分。
糧食安全，要保證任何人在任何時(shí)候能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。當(dāng)前，我國糧食安全不同程度存在一些問題。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量受制，糧食品質(zhì)不高。受非農(nóng)建設(shè)用地及生態(tài)退耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，農(nóng)業(yè)耕地尤其是優(yōu)質(zhì)肥沃的耕地?cái)?shù)量逐年有不同程度減少。而且，我國耕地面積分布極不平衡，62%的耕地分布在水資源不足的淮河流域及以北地區(qū)，水資源充足的長江流域及以南地區(qū)耕地僅占38%。耕地面積的縮減再加上水資源的短缺使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不佳，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受到消極影響。
二是工業(yè)化導(dǎo)致糧食消費(fèi)量大幅增加。隨著全球工業(yè)化，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，加之人口數(shù)量大，對我國糧食安全帶來極大挑戰(zhàn)。同時(shí)我國GDP增長和居民收入提高，民眾有能力消費(fèi)更多的糧食和食用植物油。對肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費(fèi)量快速增長，從而導(dǎo)致消耗更多的飼料糧。
三是農(nóng)業(yè)配套技術(shù)不到位，加上地方財(cái)政投入不足。我國農(nóng)業(yè)配套技術(shù)不到位，粗放耕作，掠奪經(jīng)營的增長方式仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、綜合效益不顯著。
四是農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)低，進(jìn)口依賴度提高。目前，我國廣大農(nóng)村依然沿襲著家庭承包責(zé)任制以后形成的傳統(tǒng)、分散的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯，也因此造成糧食生產(chǎn)科技附加值較低。加上農(nóng)村青壯年大量流入城市務(wù)工經(jīng)商，在家務(wù)農(nóng)者多為老叟和婦女，導(dǎo)致土地拋荒，粗放耕作，廣種薄收。
基于此，保證我國糧食安全迫在眉睫，需要采取強(qiáng)有力措施。
要充分認(rèn)識糧食安全是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基本。糧食是人類賴以生存和發(fā)展的根本，沒有糧食就沒有人類的一切，更不會有人類的現(xiàn)代文明，那就更談不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
要先分認(rèn)識糧食安全是國家和政治安全的保障。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平制約著社會的發(fā)展水平，影響著國家政治安穩(wěn)狀況。一國的自立能力相當(dāng)程度上取決于糧食的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果農(nóng)副產(chǎn)品不能保持自給，過多依賴進(jìn)口，必將受制于人，一旦國際風(fēng)云有變，勢必陷入被動，甚至危及國家安全。
要充分認(rèn)識糧食安全是社會和諧穩(wěn)定的條件。只有在解決好人民穿衣吃飯問題的基礎(chǔ)上才能更好地發(fā)展社會。糧食安全就是社會穩(wěn)定，人民安定團(tuán)結(jié)的必要條件。
要保證糧食的種植面積。耕地面積的保障是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是保障糧食安全的根本途徑。因此，必須始終把耕地保護(hù)擺在突出位置，進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決守住18億畝耕地的紅線，保證現(xiàn)在人均約1.3畝耕地。同時(shí)，要采取措施應(yīng)對城市化過程中對耕地的蠶食，限制現(xiàn)有土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田制度，確保農(nóng)業(yè)用地的用途不隨意變更。
要提高農(nóng)業(yè)科技水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就談不上現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。因此要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要以點(diǎn)帶面，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，調(diào)動農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性，不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，確保糧食的增產(chǎn)增收。
要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與糧食安全保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)屬于特殊產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)與自然天氣的關(guān)系緊密相關(guān)，各種天災(zāi)會造成農(nóng)業(yè)的巨大損失。因此要用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對其進(jìn)行保障。同時(shí)要根據(jù)豐年、歉年的區(qū)域糧食生產(chǎn)情況，逐步建立糧食生產(chǎn)、需求、儲備、市場動態(tài)及突發(fā)事件跟蹤的監(jiān)測預(yù)警分析制度，從而確保隨時(shí)有糧可用。
要大力推進(jìn)糧食供給側(cè)改革。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油工程建設(shè)，推動和鼓勵規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲備、加工的科技水平，以綠色發(fā)展的理念，大力提高優(yōu)質(zhì)糧油的市場供給率，扛穩(wěn)糧食安全之責(zé)，夯實(shí)我國糧食安全之基。